河 南 精 神 文 明 建 设 简 报
（第16期）
河南省文明办
2021年8月31日
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【新时代文明实践中心】
南阳市唐河县“四个突出”打造新时代文明实践品牌
【文明城市创建】
洛阳市“三个三”工作法推动落实“视听信息无障碍服务”工作
驻马店市“四举措”推进非公企业文明单位创建工作
【抗疫动态】
叶县“小网格”筑起疫情防控“大防线”
省公安厅坚持党建引领 助推工作创优
同心战疫显担当 工信系统在行动
【新时代文明实践中心】
南阳市唐河县
“四个突出”打造新时代文明实践品牌
南阳市唐河县作为全国500家新时代文明实践中心试点之一，突出全域全员，注重精准长效，持续推进阵地资源、实践队伍、服务项目、保障制度建设，不断提升新时代文明实践中心管理运用水平，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
突出全域推进，文明实践阵地建起来。按照有组织、有阵地、有队伍、有平台、有机制、有成效“六有标准”，全域推进县、乡、村三级文明实践阵地建设。整合县图书馆、博物馆、文学馆、美术馆、大剧院等“十馆一院”，打造占地380亩，可同时满足1500名群众开展活动的县新时代文明实践核心区；整合乡村两级综合文化中心（文化大院）、道德讲堂、农家书屋、村史馆等，建成投用23个乡镇（街道）文明实践所、525个村（社区）文明实践站。同时，整合基层党校、农民学校（市民学校）、中小学校等阵地资源，打造科学理论宣教、生态文明实践等6大系列26个教育实践基地。依托县、乡、村三级文明实践阵地，广泛开展理论宣讲、政策宣传、道德教育、文化服务、文明实践等志愿服务活动。
突出全员参与，志愿服务队伍拉起来。以党政为引领、以群众为主体，建立社会各界广泛参与的文明实践队伍，推动文明实践活动从“要我做”到“我要做”转变。一方面，发挥党政引领作用。县委书记、乡镇党委书记、村支部书记分别兼任文明实践中心、所、站主任，三级书记抓落实，统筹规划本级文明实践活动。整合党政部门人力资源，由县农业农村局、科技局、司法局等部门牵头，成立卫生环保、科学普及、法律服务等8支志愿服务队伍，示范带动群众参与文明实践。另一方面，突出群众主体作用。跳出单纯依靠行政力量开展文明实践的思维定势，鼓励支持社会公益组织和个人加入或组建志愿服务队。目前，全县共成立唐河志愿服务联合会、爱心志愿者协会、公益协会等3个志愿服务组织，589支志愿服务队，注册志愿者14万名。
突出精准对接，志愿服务项目实起来。着眼基层群众关心的热点、难点、痛点、堵点，开展分众化、精准化的文明实践活动，让群众在潜移默化中感党恩、听党话、跟党走。围绕群众最想听的内容、最想学的知识、最喜爱的活动、最需要的服务，在深入调研后谋划了“2020—2021年志愿服务活动项目清单”，包含关爱孤困儿童、金秋助学等40个志愿服务项目。推行百姓“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的志愿服务模式。组织县内志愿服务队根据自身服务内容，加入县文明实践中心“点单”平台；依托“志愿河南”APP、“云上唐河”APP，统一发布志愿服务菜单，群众依据自身需求点单，志愿服务中心审核后派单，志愿服务队接单并组织实施；服务结束后，由服务对象反馈评价。去年以来，全县共开展志愿服务活动7600余次，人均服务时长20小时以上。设计推出一批精品志愿服务项目。其中，“爱心黄手环，温暖回家路”公益项目，帮助近20个家庭找回失散老人。“‘心乡连’乡村文艺支教”公益项目积极协调文艺服务志愿者100余人，开展乡村文艺支教活动，受益学生千余名。“关爱老党员”和“党史进校园”志愿服务项目立足党史学习教育需求，开展“关爱老党员”慰问演出20余场、“党史进校园”宣讲240余场，惠及老党员190余人次、中小学生3.2万余人次。
突出常态长效，保障激励制度立起来。围绕“深化、持久、做实”，探索建立保障激励机制。建立奖补制度，每年组织一次考核，对活动开展好、群众反响好的实践所（站），由县财政根据投入进行奖补。目前，已兑现奖补资金300万元。建立回馈制度，探索建立“爱心时间银行”，将志愿者服务时长转换为积分，在志愿者遇到困难时，可以用积分兑换其他志愿者相应时长的服务，推动形成“我为人人，人人为我”的风尚。建立褒奖制度，对近两年评选出的“十佳”志愿者，提供免费体检、免费乘坐公交车、赠阅党报刊、邀请出席春节晚会等礼遇措施，树立“好人好报、德者有得”的价值导向，激励更多群众加入到志愿服务大军。
【文明城市创建】
洛阳市“三个三”工作法
推动落实“视听信息无障碍服务”工作
为将“对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务”工作落到实处，洛阳市在深入调研的基础上，创造性的开展工作，利用“三个三”工作法持续推动工作的落实，达到全社会共同参与提升信息无障碍服务的目的，为社会文明程度和群众满意度的提升贡献力量。
明确三类责任，推动工作落实。一是明确领导责任。第一时间成立由洛阳市委宣传部牵头，洛阳市文明办、洛阳市创建办相关领导及科（处）室组成的“视听信息无障碍服务”工作领导小组，并明确领导小组的工作职责；二是明确行业责任。“视听信息无障碍服务”工作领导小组成立后迅速下发通知，要求市残联、市教育局及其他窗口主管单位围绕无障碍服务工作，筛选专家成立工作专班，并对各专班进行任务分工，明确行业的工作职责；三是明确窗口责任。“视听信息无障碍服务”工作领导小组对所有窗口单位下发通知，对在窗口显著位置体现“视听信息无障碍服务”内容提出具体的要求，并规定完成时限，同时鼓励有条件的窗口提供视听信息无障碍服务设施器材，打造视听信息无障碍服务文化，明确窗口单位的工作职责，推动工作落实。
开好三个会议，形成部门合力。一是开好工作部署会。7月26日，洛阳市委宣传部召开 “对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务”的专题工作部署会议，对在窗口行业落实此项工作的方法步骤做出专门安排，市文明办、市创建办各科处负责人参加会议，为工作落实明确方向；二是开好分析座谈会。8月5日，市创建办牵头，组织市残联、市教育局、市特殊教育中心学校召开针对如何落实“对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务”工作的座谈会，现场分析研判、现场交办工作，为工作落实打下良好的基础；三是开好业务培训会。8月12日，市创建办组织召开 “视听信息无障碍服务暨文明创建讲解”培训会，为配合疫情防控，指定25家窗口主管单位参会，同时邀请市特殊教育中心学校的专业手语教师队伍来进行培训，发放课件资料及手语视频资料，并针对各窗口主管单位提出培训要求，为工作落实提供技术保障，形成部门合力。
建立三种制度，完善长效机制。一是建立引导制度。由于视听信息无障碍工作是一项新任务，具体如何落实没有模式可以参照，市创建办督查三处主动作为，自主设计相关的标志标识，并在窗口单位建立引导制度，要求以督查三处设计的标志标识为参照，结合窗口实际，设计制作与周边环境相协调的标志标识，发挥工作引导的作用。二是建立学习制度。业务培训会议后，针对如何提高窗口单位手语水平，市创建办建立学习交流制度和相关工作群，将市特教中心学校的专业手语教师邀请入群，定期发送手语视频及资料，解决窗口单位在工作中遇到的疑难问题，同时也为各窗口单位交流提升无障碍服务营造氛围。三是建立督查制度。为持续推进“对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务”工作，市创建办建立督查制度，并将此项工作纳入到日常的城市文明创建督查体系，用日常的检查督查来保证工作的落实,用长效机制来保障工作的持续推进。
驻马店市“四举措”
推进非公企业文明单位创建工作
为增强非公企业参与文明单位创建的积极性，驻马店市以“万人助万企”活动为契机，通过放宽非公企业创建市级文明单位的申报条件和申报时限，简化考评内容，鼓励支持非公企业积极参与精神文明创建工作。
一是突出宣传发动。深入贯彻落实中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》作出的重要部署，市文明办召开专题会议进行安排部署，全方位动员。各县区文明办及时召开创建工作培训会、观摩会。全市非公单位第一时间积极响应市、县区文明办号召，积极申报争创文明单位，截至目前，全市先后有150余家非公企业申创文明单位。
二是简化考评内容。市文明委印发《关于加强非公企业精神文明创建工作的意见》，通过放宽非公企业创建市级文明单位的申报条件和申报时限，简化考评内容，从企业实际出发，着力突出诚信建设、企业文化、员工素质提升、履行社会责任等方面内容的考核，注重创建效果，减少台账资料要求，鼓励支持非公企业积极参与精神文明创建工作。
三是出台激励政策。根据省有关激励、引导政策，在审批、税收、信贷、招投标、资质评定、评先评优等事项中，同等条件下对非公文明单位给予优先、优惠、加分等政策倾斜。市税务局、市市场监管局就支持扶持非公企业创建文明单位出台了具体的扶持举措，相关职能部门结合自身职能，出台了一系列政策，对非公企业创建文明单位给予一定的支持和扶持。
四是抓好结对帮创。各县区文明办、全国文明单位、河南省文明单位标兵原则上实行“一对一”结对帮创，即上述每个单位原则上与一个非公单位结对，全流程参与制订创建工作方案、优化工作台账、设计开展创建活动，帮助非公单位培育单位亮点品牌，全方位提升创建内涵水平。结对帮创的各级文明单位坚持每月到非公企业走访，现场按照测评体系进行全面指导，有效帮助了企业文明单位的创建。
【抗疫动态】
叶县“小网格”筑起疫情防控“大防线”
叶县把疫情防控工作作为当前最大的民生实事来抓，作为检验“我为群众办实事”实践活动成效的重要标尺，依托“机关党建四级网格化管理”体系，抓实抓细网格化、精细化、常态化疫情防控工作，织密织牢“外防输入、内防扩散、严防输出”的疫情防控网。
精准督导，拧紧责任链条。及时召开县疫情防控工作会议、县直机关疫情防控工作推进会，制定下发《新冠疫情社会防控工作访察督导方案》《关于在疫情防控工作中充分发挥基层组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用的通知》，成立5个“县直机关社会防控工作督导组”，由一级网格长任组长，对本网格内成员单位疫情防控措施落实情况进行督导，建立疫情防控“每日上报、每日梳理、每日研判”制度，由一级网格长负责，每天上报工作进展情况、协调解决存在的问题和困难、及时研究提出应对措施，压紧压实疫情防控责任,确保管理不遗漏、不留盲区，拧紧疫情防控的责任链条。连日来，5个督导组深入防疫一线进行督导检查，发现问题现场纠正、及时反馈、跟踪落实。督查中发现共性问题4个，现场提出整改要求4个，并及时跟进督促整改到位。
党建引领，筑牢红色堤坝。以“机关党建四级网格化管理”为依托，按照疫情防控“网格化管理、小单元作战”的工作要求，通过网格化管理将基层党组织工作的“触角”延伸到自然村每一级，筑牢疫情防控一线红色堤坝。通过“叶县党建”公众号、县直机关党建工作群，下发《请党放心 防疫有我--致全县机关广大党员疫情防控倡议书》，号召广大党员干部在疫情防控战中当先锋、打头阵、做表率，主动把党员身份亮出来、把党员责任担起来、把党员作用凸出来。全县227个机关党组织充分发挥各自职能作用，围绕疫情防控建立党员责任区、设置94个党员先锋岗、组建党员突击队30余个。全县2000余名机关党员干部下沉疫情防控一线，启动疫情防控检查机制，在所有进入叶县的入口设立卡点，对入叶所有车辆和人员进行体温检测、查验“两码”、信息登记等工作。在建筑工地设置临时党支部29个，做到把党支部建在项目上，把党旗插到工地上，对所有建筑工地实施闭环管理。针对九龙、昆阳、盐都三个街道办事处“三无”小区(无物管、无主管部门、无人防物防)卡点防控力量薄弱问题，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，从县直机关选派222名党员下沉到“三无”小区卡点，协助社区做好疫情防控工作，让党旗在防控疫情一线高高飘扬。同时，将疫情防控工作实效作为考察、发展党员的“试金石”，对在疫情防控中敢于担当、表现突出、符合党员条件的一线人员和典型个人，优先列为吸收加入党组织的重点对象。
群防群控，汇聚工作合力。县直工委对县直机关干部职工及其共同生活人员健康码、行程码进行精细化排查，各单位通过微信工作群及时上报行程码、健康码等信息，确保信息排查无遗漏，已对全县95个县直单位返平来平人员和32处建筑工地共33998 人进行了排查；公安、交通、疾控等防控一线部门持续加大对叶县北、叶舞路东、叶邑镇南、辛店东等5个高速出口及许南路等国省道设置的9个疫情查验卡点防控排查力度，采取24小时勤务模式，争分夺秒做好疫情防控“流调”工作及客运站、交通运输工具通风消毒工作，截至目前共检查登记车辆3.3万台次，人员3.9万余次，劝返车辆835台；医疗卫生战线24小时不间断开展疫苗接种和核酸检测，已接种疫苗423585人，核酸检测达11万人。县医院近期将引进包括全自动PCR在内的一批核酸检测设备，届时满负荷每日检测量可达到10万人次；城管执法局每晚9：30过后对城区内主要干道、大型商超门前、城区内农贸市场进行集中消杀；教体局每天对校园进行清洁消毒，筹备防疫物资，多措并举保障学生顺利开学。此外，叶县文明办积极引导各级文明单位充分发挥示范引领作用，扎实开展“四送一助力”专项行动，广泛开展夏日送清凉、防疫送物资、餐点送盒饭、家庭送温暖、助力社区疫情防控等志愿活动，用实际行动践行“我为群众办实事”。
强化宣传，提高防控意识。网格员化身“宣传员”，在城区主次干道、农贸市场、沿街店铺、公园等人群集中区域广泛宣传疫情动态信息、防控科普知识、卫生行为习惯等，倡导群众养成良好生活习惯，让防疫最强音入脑入心。充分利用各村网格微信群进行线上宣传，动员疫苗接种，及时将疫情防控指挥部发布的各类通知和上级下达的各项指令在微信群中发布，做好群众宣传动员指导工作。利用“小广播、大喇叭”每日定时播放疫情防控小知识、健康教育和科普教育等节目，科学引导群众不信谣、不传谣。制作了《支书的大喇叭又喊话了》《洪庄杨镇疫情防控歌》等一批民众喜闻乐见的新媒体作品，在今日头条、抖音、快手等平台传播扩散，起到了良好的舆论宣传效果。在“云上叶县”APP开设专题专栏，征集、宣传各单位的好经验和好做法，挖掘报道了《龙泉乡：拳拳赤子之心 助力抗击疫情》《叶邑镇：疫情就是命令 多措并举加强疫情防控》等先进典型。7月20日以来，市级以上媒体发布叶县相关稿件100余篇次，《河南叶县：“让我上，我是共产党员”》《河南叶县：疫情不散 婚礼不办》等一批精品力作被学习强国、人民网等媒体采用，县属媒体发布疫情防控新闻稿件900余篇。
坚持党建引领 助推工作创优
——省公安厅持续开展社区疫情防控志愿服务活动
自8月9日下沉基层一线协助社区开展疫情防控工作以来，公安厅“疫情防控党员突击队”紧紧抓住党建引领这个关键，以制度规范推动工作落实，以方式创新引领工作创优，以主题活动激发工作热情，各项任务顺利推进，居民群众纷纷点赞。
一、狠抓党建制度规范，推动“战疫”工作落实。“疫情防控党员突击队”组建完成后，第一时间确定突击队临时党总支人选，七个支队临时党支部第一时间选举产生支委委员、成立临时党小组，机关党委及时对临时党总支、临时党支部人员组成进行审核批复。突击队先后召开领导小组成员单位专题会议、临时党总支委员会、临时党支部委员会，统一队伍思想，明确人员分工，压实具体责任。8月9日，召开“疫情防控党员突击队”成立暨动员大会，进一步明确了突击队工作运转机制、日常管理制度、队员激励办法、相关纪律要求。从临时党总支、临时党支部到临时党小组迅速按照组织制度规范运转，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，推动一线疫情防控工作落实落细落地奠定扎实基础。
二、注重党建方式创新，引领“战疫”工作创优。突击队各支队临时党支部在基层社区“战疫”一线，紧密结合自身实际，积极创新党建工作方式方法，以党建创新引领工作创优。一是多种载体促学习。从突击队临时党总支到各支队临时党支部再到临时党小组，逐级建立微信群，坚持每天推送各级疫情防控相关政策、纪律要求、信息通报、注意事项，推送习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，督促检查每名同志学习打卡情况，进一步提升政治站位、强化服务意识。编印《机关党建》简报“公安厅疫情防控党员突击队”工作专刊，编发厅领导指示精神，编发各支队好的做法、特色经验，促进互相学习借鉴提高。四支队利用工作间隙组织开展微党课，将党建融入日常服务，更好地回应社会关切，走好群众路线。二是共建共学促服务。各支队依托下沉服务社区，积极与社区党组织、辖区派出所党支部、物业公司党组织及其他友好单位党组织建立共建关系，互相学习基层党建经验，共同开展疫情防控志愿服务等活动，在互鉴互学中提升能力素质、促进服务开展。三是立体宣传促引导。各支队针对下沉小区不同情况，在做好卡点防控服务同时，积极通过建立微信群、创作微视频、印发宣传页、推送“一封信”、制作展板、现场宣传等多种方式，开展健康生活方式、文明礼仪行为公益宣传，进行反电信诈骗、反邪教、禁毒等专项宣传，引导居民群众树立绿色健康生活理念，增强反诈防骗意识、掌握防范邪教及毒品危害常识，不断增强人民群众的幸福感和安全感。
三、开展党建主题活动，激发“战疫”工作热情。各支队临时党支部注重通过开展丰富多彩的主题党建活动，进一步激发突击队员“战疫”工作热情，工作中逐渐形成你无我有、你有我新、你新我优、你优我强、你追我赶的竞争态势，比、学、赶、帮、超的工作氛围持续浓厚。一支队与郑州市优秀社区甲院社区、新华物资集团联合开展主题活动，二支队用严谨细致的工作作风擦亮“党员服务站”的牌子，三支队组织重温入党誓词强化服务意识，四支队联合社区及属地派出所上好微党课，五支队开展疫情防控与禁毒普法主题宣传活动，六支队临时党支部与五个临时党小组联动开展公益宣传和志愿服务，七支队在保障全员核酸检测同时积极开展反诈宣传。鲜红的“公安厅疫情防控党员突击队”队旗迎风飘扬，120名突击队员带上志愿袖标、佩戴党员徽章、规范警容警貌，在小区服务卡口，在核酸检测采样点，在社区巡逻途中，在困难群众家中，始终以对人民群众的深情，努力当好基层一线疫情防控的“服务员”“宣讲员”“保卫员”，为打好打赢疫情防控阻击战贡献公安力量。
同心战疫显担当 工信系统在行动
——省工业和信息化厅全力投入疫情防控阻击战
当前，我省各地疫情防控形势十分严峻。省工业和信息化厅党组闻令而动，快速反应，全面打响疫情防控阻击战。
疫情就是命令，防控就是责任。7月31日以来，厅党组连续召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和防汛救灾工作的重要指示批示精神，迅速印发《关于成立厅新冠肺炎疫情工作领导小组暨应急物资供应保障专班的通知》，积极响应省直工委、省直文明委《关于进一步动员和组织省直机关党员干部全力投入疫情防控阻击战的通知》号召，及时制定《关于开展“四送一助力”专项行动打赢疫情防控阻击战实施方案》，为打赢疫情防控阻击战贡献工信力量。
生命重于泰山，党旗就是方向。厅机关和直属单位（学校）各级党组织充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，心系抗疫一线，党员冲锋在前。8月12日上午，厅机关有关处室和部分驻郑厅属单位负责人来到郑州市公安局惠济分局开展“四送一助力”疫情防控志愿服务活动，为奋战在防控一线的基层公安干警送上了温暖和关爱。厅属单位党员志愿者为各属地社区送去口罩、消毒水、洗手液、矿泉水、帐篷等防疫物资和方便面、矿泉水等生活用品，助力社区筑牢抗疫防线。截至目前，共有15个基层党组织，下沉社区21个，“双报到”党员人数180人，全力以赴投入疫情防控第一线，以实际行动彰显工信担当。
凝心聚力抗疫情，志愿服务我先行。助力开展全市全员核酸检测，第一时间组织志愿者服务队，积极赴社区协助开展体温检测、健康码审核、群众问询、核酸检测登记等志愿服务。截至目前，厅机关和厅属单位100余名党员志愿者参加志愿服务，圆满完成30000多人次居民的核酸检测任务。齐心协力共克时艰，为疫情防控阻击战的全面胜利贡献工信力量！