2020年11月28日，初雪刚过，尽管天气寒冷，但在河南省南阳市桐柏县城关镇的大街小巷却处处洋溢着融融的暖意，不时有居民到附近的休闲广场上跳舞健身，脸上荡漾着满满的幸福。
豫南花园党群活动中心 桐柏县城关镇人民政府供图
“我们这个老旧小区经过改造，道路平了，墙体白了，排水畅了，功能全了，环境好了，大家的心情也好了！”谈起豫南花园小区的“蝶变”，居民陈宗平赞不绝口，逢人便夸党的政策好，政府办实事。
“豫南花园小区的变迁只是桐柏县城关镇老旧小区改造的‘镜头’之一，”城关镇党委书记鲁成豪说，“2019年以来，我们按照‘政府主导、居民参与、突出重点、因地制宜、统筹推进、综合提升’的原则，全方位加强镇域内老旧小区的改造治理，对每一项工程精雕细琢，下足‘绣花功夫’，赢得了居民群众的广泛赞誉。”
“全域党建”引领。“党旗飘楼院，幸福千万家。”在推进老旧小区改造过程中，城关镇坚持以“全域党建”推进“全域治理”的工作思路，镇党委牵头抓总，成立了老旧小区改造联合党支部，有关职能部门、驻社区单位、各类社会组织、党员干部各自发挥作用，片区党支部积极作为，社区居民广泛参与，形成了共商小区改造、共谋区域发展、共育先进文化、共推基层治理、共建美好家园的浓厚氛围，为老旧小区顺利改造提质提供了良好环境。
党群服务中心工作人员正在阅读 桐柏县城关镇人民政府供图
全员上阵抓实。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”老旧小区改造提质涉及到项目资金安排、规划设计、施工组织、建设质量、收费标准等方方面面问题，有很多细致繁杂的工作要做。为把这一民心工程做实、做细、做好，镇党政领导班子坚持大员上前、人人参与，深入一线调查摸底。登记造册毫不含糊，数据精准毫不马虎，台账管理毫不松懈，一区一策毫不草率，一区一品毫不雷同。据统计，全镇共申报老旧小区改造项目46个，惠及居民2789户，改造建筑面积达269960平方米，资金估算4647万元，计划用3年时间分期分批相继完成，吹响了城市改造提质的战斗号角。
全面上档升级。老旧小区改造提质不是一个简单的基础设施完善问题，而是对城市环境全方位、多层次、宽领域的“再造”过程。正是基于这种认识，城关镇党委政府按照高质量、高标准、高效益的“三高”标准，着力打造老旧小区“现代升级版”，务求“一次改造、多种收益”。在具体工作中，对供排水管网重新规划改造，电网进行优化，天然气管道入户，楼顶实施防水工程，区间道路全部硬化，加装夜间照明设施，完善公厕及其他娱乐休闲配套设施；对小区内进行综合整治，电力线、通讯线等全部入地，消除空中“蜘蛛网”，主墙体全部罩白美化，楼栋按照一区一品建筑风格进行打造，道路实现人车分离，合理规划绿地，绿化补植。为提升居民的参与度、满意度，他们加强质量监督检查，召开民主评议会，听取大家对老旧小区改造的意见和建议，从而确保居民满意度达95%以上。
幸福小院 桐柏县城关镇人民政府供图
全民治理共建。城关镇以老旧小区改造为契机，全面加强小区管理，全面提升辖区社会治理能力。在推行物业化管理、精准网格化管理、技防系统升级、配强人防队伍的同时，按照“全域党建”的理念，小区党员干部带头，建立了“红色驿站”“流动党员服务站”“便民商店”“日间照料服务中心”“图书室”“红色网络家园”“人人书屋”“幸福小院”等服务阵地，满足不同人群的便民服务需求；实施共驻共建共管模式，将小区居民划分若干个“同心联结小组”，将群众威信高、热心公益的居民推选为小组长，实现小区管理到户、到人，打通服务联系居民的“最后一公里”；聘请法律服务志愿者、退休老干部为矛盾纠纷调解员，做到小事不出社区、大事不出镇。2020年已成功调解矛盾纠纷48起，形成了多元化调解服务品牌；加强小区文化建设，将社会主义核心价值观、居民公约、家风家训主题教育、文明家庭评选、桐柏红色文化融入小区文化建设内容，以墙体绘画、宣传橱窗、艺术雕塑等不同形式，营造出浓郁的文化环境，提升居民的文明素质。
“金杯银杯不如老百姓的口碑。我们以增强人民群众幸福感、获得感、安全感为目标，按照‘改、建、管、治一体化，谋划一批、储备一批’的工作思路，努力把老旧小区改造这项民心工程办实办好，让广大居民群众共享改革发展的红利，为推进县域治理体系和治理能力现代化建设，促进人民幸福安康不断作出新贡献。”鲁成豪充满激情地说。（南阳日报客户端）