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河南精神文明建设简报2018年第7期

发表时间:2018-04-10  来源:河南文明网 字体:[大][中][小]  [关闭]

  河 南 精 神 文 明 建 设 简 报

  (第7期)

  河南省文明办

  2018年3月28日

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  【全省2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市创建工作经验交流会经验材料之二】

  ●安阳市多方联动 助推区域性中心城市建设

  ●汝州市城乡联动 协调发展 全面推进文明城市创建

  ●淮阳县五个着力提升 助推全国文明县城创建

  【全省2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市创建工作经验交流会经验材料之二】

  安阳市多方联动 助推区域性中心城市建设

  安阳市坚持把文明城市创建作为提升市民素质、改善城市形象、增强整体竞争力的有力抓手,促进各项工作的全面开展。

  机制推动。一是抓好“一把手”工程。成立市委书记任政委、市长任指挥长,16名副市级领导任副指挥长的创建指挥部,坚持每月深入一线督导重大任务落实。指挥部下设办公室,主任由市委常委、宣传部部长兼任,统筹协调全市创建工作。市财政每年单列350万创建专项经费,用于开展重大创建活动。从相关局委抽调41名干部,专职从事创建工作。二是抓好“一盘棋”实施。市委印发《安阳市创建全国文明城市行动纲领(2017-2020)》,确立了“一年提名、两年提升、三年提档”的总体目标和各县(区)、各部门创建目标。采取以任务清单的形式将188条测评标准分解到各区(县)和76家重点单位。构建市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的创建格局,签订《责任书》,建立工作台账,层层传导压力。三是抓好“一张图”督导。绘制《创建全国文明城市工作示意图》,明确27类208个示范点位,挂图创建,以点带面,对标精准部署。印发《督导考评办法》,建立市领导督导、创文办督导、数字化城管督导、舆论督导等督导考核机制,同时,将督导成绩与文明奖发放挂钩、与干部绩效考核挂钩。实行“日报告、周通报、月排名、年总评”工作制度,推动创建工作常态化开展。采取“问题清单”“对账销号”“回头看”等形式,持续跟踪问效,确保事事有结果,件件有着落。

  宣传发动。一是营造氛围熏陶人。坚持报纸影音同频共振、网上网下共同发力,让群众在耳濡目染中感受文明、凝聚共识。在主流媒体开设《文明创建我们在行动》《陋习曝光台》《古城家风》等专题专栏,通过新闻报道、专家评论、深度调查、访谈节目等形式,引导广大市民积极投身创建。利用“两微一端”,多视角宣传展示建设成果。依托公交站亭、路名牌、建筑围挡、固定版面、电子显示屏等阵地,广泛开展公益广告宣传。结合安阳历史文化元素,精心打造核心价值观主题公园和安阳好人广场,让核心价值观融入城市景观、融入生活场景。二是强化规范教育人。制定《安阳市民文明行为规范》等“十大规范”,修订《安阳市民文明公约》《安阳市十不行为守则》,印发《安阳市民文明手册》4万余册,大力普及文明礼仪规范。深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动,用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。三是创新载体吸引人。依托全国志愿服务信息系统,完善招募注册、项目管理、信息发布等功能,搭建志愿服务与文明创建互联互通的平台。设计“文明(不文明)行为随手拍”“礼让斑马线,我为你点赞”“ 小手拉大手,文明一起走”等系列活动,吸引群众积极参与维护秩序、清洁环境、文明交通、文明旅游等志愿服务活动。全市共建成各类志愿服务站320余个,成立各类志愿服务队1255支,注册志愿者人数达38万余人。四是选树典型激励人。实施“身边好人”推荐千人计划,大力选树各类先进人物。通过打造诚信街、好人路、绘制文化墙,开展道德讲堂、巡讲巡演等形式,广泛传播善行义举,引导群众崇德向善。2016年,安阳市救助管理站站长许帅同志身患重病仍忘我工作的感人事迹,在全国引起广泛影响,民政部授予其“孺子牛奖”,中宣部追授其“时代楷模”。

  全民行动。一是群心群力治“脏乱”。开展全市城市清洁大行动,市、县、乡三级联动,各级各部门共同参与,坚持每周五下午集中整治各类卫生死角、盲点。执行“以克论净”标准和“红黑旗”评比制度,确保城市清洁全覆盖。开展占道经营、门头牌匾、户外广告和“小广告”等十项治理,经营秩序大为改观。开展拆违攻坚行动,截止2017年12月,全市累计拆除大型户外广告8256块,整治门头牌匾13212块,拆除违法建筑10374处,面积639.2万平方米,实现了还路于民,还绿于民,城市面貌焕然一新。二是注重品质抓提升。按照“生态修复、城市修补”原则,建成分流岛15个、公交港湾84个,整修道路118条,机动车通行效率大大提高。重点推进“两廊、两口、两湖、两河、十二园、43个游园、48个加油站、74条道路”等190个绿化项目建设,市区新增绿地188公顷。三是改革创新抓管理。推行城市网格化管理,全市建立一级网格9个,二级网格110个,三级网格2414个,四级网格8583个,网格员28519名,将文明城市创建、卫生城市创建、环境污染防治、城市市容管理、市政物业管理、交通秩序管理、平安安阳建设等工作全部融入网格化管理,形成了“多网合一、一网兜底”的工作机制。

  城乡互动。一是抓好“三保三化”,改善农村人居环境。以“保住房安全、保饮水安全、保用电安全,净化环境、硬化道路、美化村庄”为重点,采取面上搞干净、线上抓示范、点上创标兵,推动国道、省道沿线,县道、乡道沿线,以及城市周边、景区周边环境治理连线成片发展,建成62个市级标兵村,实施农村畅通、绿化、美化、亮化工程353个。二是抓好扶志扶智,助力脱贫攻坚。制定《安阳市建设“美丽乡村助力脱贫攻坚行动方案》,细化分解任务,组织文明单位与249个贫困村结成对子,开展文化、科技、医疗、教育等扶贫活动,通过技能培训外出务工、公益岗位就业等途径,已帮扶5608人实现就业摆脱贫困。全市81家县域医疗机构开展“先诊疗后付费”服务,农村贫困人口慢性病和9种大病患者签约率100%。制定《关于在全市开展文明信用户创评活动方案》,助推金融扶贫政策实施,推动诚信建设向农村延伸。三是抓好“一约四会一墙两榜”,培育时代新风。在推动各村将移风易俗纳入村规民约和“四会”章程的基础上,在市级以上文明村推行“一墙两榜”建设,一墙,即村史文化墙;两榜,即善行义举榜和红白事操办标准榜。汤阴县推进严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风“五风”建设先进经验在人民日报、新华社等媒体上进行了专题报道。

  汝州市城乡联动 协调发展 全面推进文明城市创建

  汝州市以全国文明城市创建为统领,以培育和践行社会主义核心价值观为重点,重点做好城乡两篇文章,以城带乡,城乡联动,协调发展,整体推进创建全国文明城市工作。

  不断完善公共服务设施。每年持续实施“十大民生工程”和重大基础设施建设工程,努力让群众在共建共享中拥有更多获得感。持续提升供暖、供气、供水、健身、医疗、文化、教育等服务保障能力。投资4.6亿元建设天然气工程,实现城区全覆盖,并辐射6个乡镇,惠及45万群众;投资3.8亿元建设集中供暖工程,供暖面积达到100万平方米,投资建成市体育中心,配套建设群众健身场地,实现城市社区健身场地全覆盖。同时,硬化小街小巷路面88.8公里,修补精品道路17条,渠化主要道路口14个,打通断头路7条,畅通了城市交通循环。采取政府补贴形式,建设21个城市社区停车场。先后投资近50亿元,建设4个总面积超过4500公顷的公园;先后建成63个城市公园游园,新增城市绿化面积288万平方米,城市建成区绿地率达到31.4%,人均公园绿地面积达到14.76平方米。

  不断加强城市精细化管理。成立城市管理局,建立城市精细化管理网络,环卫做到全天候清扫、全方位保洁、城区全覆盖,增添环卫清扫和冲刷车辆186台,推行主次干道机械化清扫,定时洒水降尘,做到生活垃圾日产日清、统管统运、封闭外运。解决市民入厕难问题,按照每平方公里3至5座、每300米至500米有一座公厕的标准,在城市规划区内,新建、改建标准化公厕115座,新增垃圾中转站13个。落实“门前五包”责任制,规范早夜市、流动摊贩经营秩序。加快数字化城管建设,投资2400万元,建设汝州市数字化城管中心和“中国汝州”智慧城市微信平台运营,为广大群众提供精细化的服务,营造文明和谐的城市秩序。

  不断挖掘城市的历史文化。依托汝州深厚的文化底蕴,挖掘出了“崇文尚德、实诚谦和、开明担当、求实创新”的城市精神。将特色的地域文化融入到城市建设中,对老城区的中大街进行提升改造时,以修旧如旧为前提,恢复了明清古街的风貌,通过历史性景观与现代生活的有效整合,使中大街同时承载旅游观光、休闲娱乐、餐饮零售、民俗体验等功能,激发了古城活力。结合汝瓷色调,对沿街建筑物进行全面色彩改造,同步整治广告牌匾、卷闸门,统一安装空调百叶窗,将临街管线整合后全部入地,增设城市灯光景观,打造整洁靓丽,具有文化特色的街道环境,提升了城市的品位。

  不断推进农村精神文明建设。一是深入开展十星级文明户、星级文明村创评活动。市委办、市政府办出台《星级文明村(社区)评选管理办法》等一系列文件,开展星级文明村、文明户创评活动。对评为文明村的,根据不同星级,市财政分别奖励工作经费2000元至8000元,建设资金3万元至6万元,奖励村支部书记、村主任每年绩效报酬1200元至4800元。文明村村民享受中招考试降3分录取,事业单位招考加1分,高中学生免除学杂费,60岁以上老人免费乘坐市内公交车,70岁以上老人免费体检,进城买房每平方补贴200元等优惠政策。同时,将农村人居环境、村室标准化、信访稳定等作为文明村的前提条件,协调推进文明村创建、美丽乡村建设工作。目前全市共有文明村387个,占全市行政村比例的84.3%。每年市财政投入到人居环境整治、文明村、标准化村室等方面的奖补资金超过2个亿。二是通过典型带动,涵育文明乡风。广泛开展“最美家庭”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好婆婆”等群众普遍参与的评选表彰活动,2015年以来,先后评选汝州市级乡贤人物60名,各乡镇街道累积评选出本级乡贤人物236名。启动“培植荣誉树,践行价值观”活动,在汝州城乡公园、游园为新乡贤、好婆婆、好媳妇、优秀共产党员、十星级文明户等先进人物种植荣誉树,悬挂荣誉牌,引导广大群众见贤思齐、崇德向善。三是不断推进农村人居环境改善。城市管理局在全市15个乡镇均成立中队,形成了城乡一体化的管理模式。实施农村“厕所革命”,按照先行先试、以点带面的原则,首批选取了3个行政村570余户,加快推进无害化公厕、农户污水处理设施建设,建成湿地污水处理设施181座。引入10家实力雄厚、管理规范的环卫企业,建立市场化卫生保洁机制,设立乡级垃圾兑换中心15个、村级垃圾回收点382个,实现了农村垃圾日产日清以及无害化分类处置。

  淮阳县五个着力提升 助推全国文明县城创建

  淮阳县坚持“常态长效、创建为民、创建靠民、创建育民、创建惠民”的理念,通过文明创建活动的开展,促进创建常态化机制逐步完善,有效推动全国文明县城创建工作,不断满足人民群众对美好生活的需求。

  坚持常态长效,着力提升创建工作合力。把全国文明县城创建工作纳入国民经济和社会发展总体规划,作为书记、县长“一把手”工程。研究制定《淮阳县创建全国文明县城、国家卫生县城、太昊陵5A级景区实施方案》,成立 “两城一区”创建工作领导组,建立“领导分片、机关包段、管理编组、捆绑考核”的长效机制,对建成区实行网格化管理,对创建任务实行单位部门“一把手”负责制,形成主要领导带头抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓,党员当模范、干部作表率、青年为先锋、全民齐参与的创建工作格局。

  坚持创建为民,着力提升群众幸福感。坚持把创建为民作为创建工作的出发点,把人民群众关心的热点难点问题作为创建工作的突破口,大力推进城市建设和管理,打造和谐宜居家园。2016年以来,每年拿出7000多万元用于建成区保洁和农村垃圾清理保洁,投资1300多万元在城区内新建改造各类公厕110所,投资6000多万元建设公园三个,新增公共绿地33万平方米,城区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.6%、36.5%,人均公园绿地13平方米。2017年,新建城区道路9条15.2公里,改造城区道路2.59万平方米,维修人行道1.5万平方米,清淤6000多米,维修城区路灯6000盏次,污水处理率、垃圾密闭清运率均达100%,有效完善了城市基础设施建设,方便了群众生活。

  坚持创建靠民,着力提升群众参与率。一是充分动员。淮阳县委、县政府每年初召开创建文明县城动员大会,布置创建任务,落实创建责任,明确工作重点。二是积极调动。开展“随手拍、促文明”活动,在新闻媒体设立创建专栏和曝光台, 及时宣传正面典型,曝光不文明行为。每周二、周五组织开展机关单位、社区志愿者“上路段、下小区、站岗点、守路口”志愿服务活动,充分调动了广大市民参与创建的积极性和主动性。三是强化宣传。组织开展“淮阳向上”新传播素材有奖征集活动,收集整理各类新素材作品5165件,参与群众60000多人,利用高速路口、车站、广场、公园等公共场所张贴悬挂“讲文明树新风”、社会主义核心价值观等户外公益广告6万多平方米,利用楼宇电视、电子显示屏刊播公益广告12万多条次,营造了浓厚的创建氛围。

  坚持创建育民,着力提升群众文明素质。一是开展文化道德大讲堂。2017年,利用“文化讲堂”“市民学校”等阵地举办传统文化讲堂52期,大型讲堂活动12期,带动各级文明单位和社区举办基层讲堂386期,直接受益群众近20万人。二是开展公民道德建设工程。截至2017年, 全县共选树先进典型人物3000多人,获得市级以上道德模范和身边好人56人,其中10人荣登“中国好人”榜。三是开展志愿服务活动。持续开展“创建文明城?志愿者在行动”“做志愿表率?为党旗增辉”等系列志愿服务活动,开展各类志愿服务2000多场次,参与志愿者15万人,受到社会各界的广泛关注。目前,全县注册志愿者13.7万人,建成志愿服务站127个。四是开展未成年人思想道德建设。扎实开展“美德少年”评选、文化经典诵读比赛、戏曲进校园、文明校园创建等活动。

  坚持创建惠民,着力提升城市品位。坚持把创建惠民作为创建工作的落脚点,将创建工作重心下移,为民多办实事,让广大群众看到变化,得到实惠,积极投身创建。两年来,共清理流动摊点22600余处,占道经营39500余处,依法拆除违规大型户外广告600余处,拆除私搭乱建1000余处,拆除面积近50000平方米,有效规范了城区市容环境秩序。划定临时停车位5480个、电动车位9771米,有效地缓解了城区停车难、乱停车现象。通过精细化城市管理,进一步改善了民生,提升了城市品位。

【责任编辑:安艳鸽】

河南精神文明建设委员会办公室主办

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